关中—天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中提出的三大重点经济区之一。关中—天水经济区成为西部内陆的增长极，可以和东部三大都市圈抗衡。咸阳与西安同时被确定为“核心城市”，咸阳如何定位，如何面对机遇，成为考验城市管理者的一个新课题——

　　6月25日，《关中—天水经济区发展规划》(以下简称《规划》)详细方案公布。咸阳市同西安市成为经济区内8个城市中的“龙头”核心区。这座古老的城市，迎来了建国以来最好的发展机遇。

　　为何会选择咸阳?咸阳市的定位与发展优势是什么?“西咸一体化”如何得到更大发展?老百姓能得到哪些实惠?一时间，成为整个城市都关心的话题。昨日，本报就这些市民关心的热点与焦点问题，专访了咸阳市委书记千军昌和市长庄长兴。

　　关中—天水经济区

　　关中—天水经济区规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛四个区(县)(商州、洛南、丹凤、柞水)和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万公里。直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

　　根据《规划》，关中—天水经济区的战略定位除了 “全国内陆型经济开发开放战略高地”外，还将打造成为全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。《规划》提出，到2020年，关中—天水经济区的经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番。据新华社

　　定位

　　学会当西安配角当好自己主角

　　提及咸阳在“核心城市”中的定位和作用，咸阳市委书记千军昌说，在“经济区”确定前后，他曾无数次想过这个问题，理论层面上以“融入大西安，建设新咸阳”为主题，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，在“经济区”实现率先发展。着力转变发展方式，提高区域综合竞争力，加快推进富裕、文明、和谐新咸阳建设进程。

　　通俗讲，咸阳是“经济区”内的一员，是核心城市两个成员之一，在核心城市内咸阳变成了西安的配角，同时也因为配角的原因成了经济区的“龙头”，成为“经济区”内最活跃的城市之一。咸阳面对建国以来最好的发展机遇，要紧紧依托西安这棵“大树”，就像电影中饰演最佳配角一样，面对历史的舞台，咸阳会成为自身发展的主角。

　　与西安共享资源 咸阳将要崛起

　　千军昌说：“面对‘经济区’给予咸阳最好的发展机遇，作为咸阳市的书记跟普通市民一样，最想说一句话——‘咸阳在出发，咸阳将要崛起’。”

　　为什么说咸阳在出发?千军昌说，近几年来，咸阳一直在集中精力谋发展，确定“一主导三带动六突破”的工作思路，努力优化经济结构、产业布局和发展环境，大力实施工业提升、农民增收、财源建设、城镇建设和民生八大工程等五项工程，产业发展势头良好。《规划》带来了新机遇，咸阳又开始新的奋进。

　　在谈到咸阳在“经济区”内的发展优势，千军昌说，咸阳自古就被誉为“关中白菜心”，毗邻西安，辖区内1市2区5县均属省上规划建设的西安都市圈范围，交通条件顺畅便捷。二是咸阳是关中地区的能源接续地。三是产业基础较好，逐步培育形成了以能源化工、电子信息、装备制造、医药保健、纺织、食品、物流和文化旅游等为龙头的现代新型产业体系。四是发展环境优良，位于西部前列。近年来，咸阳围绕打造成为西部投资发展环境最优城市这一目标，力求把审批减到位、环节压到位、收费降到位，致力打造西部地区审批最少、收费最少、耗时最少的城市。

　　受益

　　市民会越来越幸福

　　市长庄长兴说，《规划》确立了咸阳在大关中发展的重要性，要完成这次历史性的突破，作为市长要义不容辞担任起这个历史重任，落实好各项任务。大发展将咸阳从相对封闭推向开放，从经济综合实力较少推向壮大，从谋自身发展推向兼顾全局发展，咸阳要完成角色的转变。

　　在谈到“经济区”给市民带来哪些好处时，千军昌书记说：“经济区”发展助推了咸阳城市化建设，将提高城市知名度，短时间内，会大大增加市民幸福指数，再次点燃咸阳新的辉煌。

　　行动

　　加快“西咸一体化”建设步伐

　　谈起“经济区”必然要提起“西咸一体化”。经过几年的努力，“西咸一体化”已取得了一定的成绩，特别是随着两市道路、供热等一些基础设施的对接，电话区号统一，共同市场逐步形成以及世纪大道两边高档社区的建设，许多人感受到了“西咸一体化”带来的好处。但社会上也出现一种“西咸一体化，咸阳热西安冷”的说法。

　　针对市民提出的这一疑问，庄长兴市长说，“西咸一体化”的成绩比较显著，两市都很积极都很重视，当然，从两市自身来看，当前也面临不少需要破解的难题，主要是在推进“西咸一体化”过程中的体制创新不足，存在一些制度性和体制性障碍，特别是互利共赢的利益共享机制、顺畅协调的运行机制、高效统一的落实机制还没有完全形成。另外，咸阳的发展还不平衡，城乡人民的生活水平差距较大，一些企业市场竞争力还不强，产业集聚度还不够高，社会事业发展仍然比较薄弱，基本公共服务、人力资源开发水平亟待提高，与周边地区和国内外市场的联系还不够紧密，对内对外开放力度需要进一步加大等。

　　随着“经济区”的划定，西咸作为经济区内最活跃的“核心城市”，“西咸一体化”会在不断完善中加速建设步伐。

　　面对大发展咸阳分五步走

　　咸阳围绕《规划》的实施，下一步设想有哪些?庄长兴说，今后，将加快推进“西咸一体化”，合力共建西安(咸阳)国际化大都市，打造带动经济区加快发展、辐射西北地区的增长极。主要抓好五个方面：

　　一是加快园区建设，高效率运行沣渭新区、泾渭新区、高新区等三个重点园区。

　　二是坚持项目带动，加快西咸产业融合。通过争取投资、招商引资、银行融资和社会投资等多种渠道，每年有计划地实施一批有利于推进“西咸一体化”的项目，尽快使咸阳在西安都市圈的作用更加凸显。

　　三是加快基础设施对接，打造发展平台。抓紧与西安联手做好地铁一号线的衔接，完成轨道交通场站的选址，提前做好规划控制等工作，力争早日贯通，特别是随着加快渭河北岸兰池大道和渭河四号桥、渭河横桥的建设，西平(西安至平凉)铁路，西旬(西安至旬邑)高速开工建设，加速“西咸一体化”建设。

　　四是加强民生领域合作，为两市群众谋取更多的实惠。尤其要在医疗卫生、就业、社会保障等民生领域，积极探索新的合作方式，使两市群众切实享受到“西咸一体化”的实惠。

　　五是加强沟通衔接，进一步形成推动“西咸一体化”发展合力。建立健全高效、务实、顺畅的协调推进机制、规划落实机制和共建合作机制，积极探索有利于双方及时沟通、协调合作的新途径、新办法。

来源：华商报