工程量清单的编制对准确、合理确定工程造价尤为重要。针对工程量清单的质量,虽然规范上有明确要求,但在实行过程中由于编制工程量清单的编制人员水平的参差不齐,表现为部分编制内容不完整,该编的未编,已编的部分,留有活口,在这种情况下,有许多投标单位,在拿到招标文件时,不注意审查工程量清单的质量,只是把投标报价作为重点,以为控制了总价,投标就可中标,其实不然,由于清单的问题,不仅带来评标过程中困难,而且也给签订施工合同、竣工结算埋下了很多问题隐患。所以,在工程投标时,一定要对工程量清单严格审查并根据企业自身和竞争对手等情况,慎重报价。
一、审查工程量清单时应注意的问题
投标单位在拿到招标文件时,要根据投标文件的要求,认真对照图纸、对招标文件上提供的工程量清单进行审查,并注意以下几点:
1、根据图纸说明和有关规范对工程量清单的内容进行审查。
由于清单计价实行时间不长,编制工程量清单的人员专业水平参差不齐。如各专业对脚手架的要求各不相同,个专业工程量计算方法不同,有时图纸只表明采用的标准图集号码,计算时要根据图纸说明并查找标准图集才能套定额。如在安装工程中,电气设备中有许多调试工作(母线系统调试、低压供电系统调试等),另外,有时侯,在清单上虽然有量,如电气配管,但钢管的敷设方式没有说明,或有两种方式明敷、暗敷,这时,你需要从图纸说明中找出其敷设方式或在根据图纸分开两种方式的工程量。
2、要根据施工图分专业对工程量清单的数量进行审查。
投标单位拿到招标方提供的工程量清单时,要分专业对其工程量清单进行审查。是因为工程造价是一个大的综合专业,在具体编制工程量清单时,要根据图纸的专业如建筑及结构、电气设备及照明、给排水及消防水系统、通风空调、弱电工程(综合布线、广播电视系统、消防报警系统、安全防范系统等),这些专业有各自规范、标准规定,不只是简单的图纸上量管线长度就行了。所以要分专业对施工图进行工程量的数量审查。
3、根据技术要求和招标文件对工程增加的内容进行审查。
认真研究招标文件是投标单位如何争取中标的第一要素。虽然说招标文件基本相同,但每个项目都有其特殊要求,这些要求一定会在招标文件上反映出来,有的工程工程量清单上要求增加的内容与技术要求或招标文件上的要求不统一,通过审查进一步澄清,将此统一起来。
4、对于固定总价的合同,要对项目附属工程、容易变更的内容进行审查。
对于工程量清单加固定总价合同,特别要注意对该项目的附属工程进行细致审查。因为附属工程有大有小,不能只凭主观认识,要进行实地考察,对其容易产生变更的内容进行具体分析,以便报价时心中有数。
5、要结合施工组织设计的具体情况进行审查。
工程量清单中的措施项目清单,是指完成该项目施工必须采取的措施所需的内容。所以,必须结合工程的施工组织方案或施工组织设计的具体情况审核。在审查时,一定要根据自己的施工组织方案或施工组织设计加以修改,并要按规定在投标时予以说明。
二、投标报价时要注意的几点工作
招标人编制的工程量清单,是根据计算规则计算的实体工程量,投标人在对招标人提供的工程量清单进行认真审核后,在报价时要结合自身的生产率、消耗水平,根据企业的管理水平和综合实力,充分考虑市场和风险因素,按照“计价规则”规定的原则和方法,采用投标竞争策略进行自主报价,因此投标方在报价时要注意做好以下几点工作:
1、搜集信息,了解建设单位及资金来源情况,了解投标对手,认真研究招标方提供的施工图纸及现场勘测报告,核算工程量大小,审核中,要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量来进行调整决定审核办法。如果允许调整,就要详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量,对有较大误差的,通过招标单位答疑会提出调整意见,取得招标单位同意后进行调整;如果不允许调整工程量,则不需要对工程量进行详细的审核,只对主要项目或工程量大的项目进行审核,发现这些项目有较大误差时,可以利用调整这些项目单价的方法解决。
2、投标人应明确使用招标人提供的工程量清单原件进行投标报价,投标报价为工程量清单项目的计价总合,综合单价由直接成本、间接成本、利润和税金组成,如果使用商品混凝土,应按工程量清单编制说明要求的拟用数量、部位,将商品混凝土的价格因素,运输和泵送砼费用一并计入相应的混凝土项目综合单价中。
3、准确进行报价。必须遵循合理低价原则,即报价最低但不能低于成本,一个工程的全部费用是由分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金等组成。采用综合单价法要求每一个清单编码项目费用就包括一个单位项目所需的人材机费用、管理费和利润。管理费和利润的标准,在《清单规则》中没有明确规定,但如何确定管理费和利润的标准,就要求工作人员对单位的工程成本做全面细致的工作,在工程实体消耗成本已经确立的前提下,进一步优化施工组织,提高管理水平,降低非实体消耗成本,减少现场管理及临时设施的费用,尽可能多获利润。在清单报价中,也可根据自己的定额直接进行综合单价的报价。
4、在投标过程中,编制好施工组织设计,根据对单位工程成本利润进行的分析,统筹规划,制定施工方案,合理安排人工、机械,根据市场调研进行材料的选择,优化组合因素,根据本企业的经营管理水平,经济实力,确定出适合自己经营、发展的投标报价,注重提高施工组织管理水平,改善施工技术条件,注重市场信息的搜集和自身信息的积累,合理控制现场费用和施工技术措施费用,吸取不同专业施工队伍、以优秀施工方法应用新技术、新材料、新工艺,组建公司材料采购、调拨,价格信息中心,优先使用企业价格信息调价,筛选工程主材,工程主材实施预招标,使用约定价格,从合格材料中优先选择价廉的供料厂商,对于缺少材料,进行个案询价,以降低材料采购供应成本。
5、投标报价基本确定后,可灵活应用投标技巧与策略进行报价。在总价不变的情况下,如果能够预计今后工程量会增加的项目,单价可提高(进行综合单价计算时可以适当增加管理费和利润),这样,结算时可以多赚钱;如果某单项工程数量可能减少,则可以将单价适当降低,工程结算时,损失不会太大;对于只填单价而无工程数量(如零星用工、机械台班等)的项目,单价可适当提高,因为它不会影响投标总价,可以多得利润。
总之,由于目前《工程量计价清单》实施处于初级阶段,从咨询单位标书的编制到投标方的报价均不够完善,我们的经营管理更处于探索阶段,所以我们要逐步建立起施工企业自己的电子定额库,积累日常管理中的各种费用指标,认真研究《工程量计价清单》的实施规则,把报价理论与施工实际相结合,既要提高报价竞争力,又要注意风险的防范,使企业的经营管理向平稳转变,以适应建筑市场的激烈竞争。